10.11.15 Коллегия ЕЭК рассматривает антиздравоохранные соглашения по акцизам

Москва, 10 ноября 2015 года. Коллегия Евразийской экономической комиссии сегодня рассматривает Соглашение о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию государств – членов Евразийского экономического союза. Для России это соглашение означает, что темп роста акцизов на сигареты в стране в 2018 году будет в 6 раз ниже, чем сейчас.

Проект соглашения привязывает ставку акциза на табак в странах ЕАЭС к евро. В 2016 году странам предлагается брать за основу акциз в размере 22 евро за 1000 сигарет (примерно1540 рублей по курсу на 3 ноября 2015 года), в 2017 – 25 евро за 1000 сигарет, в 2018 – 27 евро за 1000 сигарет, в 2019 – 30 евро за 1000 сигарет, в 2020 – 32 евро за 1000 сигарет. Отклоняться от рекомендованных значений в сторону увеличения акцизов больше, чем на 10%, Россия не сможет. 

«Не надо путать упрощение торговых связей  с деградацией стратегических подходов в сфере охраны здоровья. Россия должна ускорить темп увеличения акцизов, вместо его замедления. Это куда более важно для здоровья народа, чем решение проблемы производителей  табака, которые  являются единственной выигрывающей стороной при согласии  России на условия соглашения», - считает Лариса Попович, член Экспертного совета Правительства РФ, директор института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ.

Сейчас доля акциза в розничной цене пачки сигарет в России составляет около 40%. Всемирная организация здравоохранения рекомендует, чтобы доля акциза составляла как минимум 70% от цены пачки – тогда эта мера приводит к существенному снижению уровня потребления табака, сокращению заболеваемости и смертности из-за курения. Согласно отчету ВОЗ о глобальной табачной эпидемии, опубликованному в 2015 году, Россия является единственной развитой страной с низкими акцизами на табак. Если процесс гармонизации акцизов будет запущен, Россия может потерять весь достигнутый прогресс в борьбе против курения.

«Столь низкие акцизные ставки, по версии разработчиков соглашения, должны уберечь нас от контрабанды сигарет. Тем не менее, во многих странах с высокими акцизами на табак (Германия, Эстония, Латвия, Литва, и многие другие) уровень контрабанды невысокий», - говорит депутат Государственной Думы РФ, руководитель межфракционной группы по противодействию лоббизму Дмитрий Носов. – «Но откуда возьмутся эти бесчисленные нелегальные пачки? У Армении и Кыргызстана нет с нами общих сухопутных границ. Казахстан и Беларусь совокупно производят около 15% от российских объемов производства табака. Как можно доставить в Россию такое количество контрабанды, о котором «радио табачного лобби» говорит? Треть российского рынка, которая из-за акцизов якобы уйдет в тень, это 6 миллиардов пачек, или почти 13000 морских контейнеров – ими весь Кремль можно заставить. А вот продать через розницу без того, чтобы привлечь к себе внимание правоохранительных органов – невозможно».

Согласно расчетам специалистов Центра экономических и финансовых исследований и разработок, при выполнении рекомендаций ВОЗ в части акцизов на табак, Россия может ежегодно собирать на 600 млрд рублей больше табачных акцизов, даже с учетом сокращения рынка табака.

Эксперты из стран ЕАЭС также считают, что предложенные ставки акцизов на табак слишком низкие и повлияют на уровень потребления табака в их странах.

«Табак это не обычный подакцизный товар, он убивает половину своих потребителей, применяющих его по прямому назначению. Каждая страна вправе самостоятельно устанавливать ставки акцизов на эту продукцию в рамках национальной политики охраны здоровья граждан», - заявила Анна Суша, председатель общественного объединения «Белорусское общество защиты потребителей.

«Вместо того, чтобы ратовать за увеличение акциза, которое повысит доходность и снизит бремя заболеваний, решено принимать низкие акцизы для стран Евразийского союза. Это противоречит логике и законам экономики. Значит, у них доминируют другие интересы. Необходимо создать независимую экспертную группу и поднимать вопрос на высший политический уровень. На откуп министрам экономики, без мнения министерств здравоохранения, такой важный вопрос отдавать нельзя», - уверен Оразалы Сабден, доктор экомических наук, профессор, президент союза ученых Казахстана.

«Базовые ставки акцизного налога на табачные изделия должны быть выше, как минимум, в 3 раза, чем предлагается в настоящем проекте Соглашения ЕЭК, причем ставки для Кыргызской Республики должны быть также одинаково высокими, поскольку вред табака, оказываемой при потреблении для Кыргызского народа ничем не ниже чем для народа Казахстана или России», - заявила Чинара Бекбасарова, Национальный координатор Министерства здравоохранения Кыргызской Республики по борьбе против табака.

Одновременно будет рассмотрен проект аналогичного Соглашения по акцизам на алкогольную продукцию. Ставки акцизов в евро в обоих соглашения предполагается исчислять исходя из курса евро, заложенного в бюджете, а они как правило ниже реальных. Это, значит, что России на радость водочной индустрии придется снизить ставки акцизов на водку, при этом акцизы на вино и пиво будут расти. Это приведет к резкому росту алкогольной смертности, травматизма, насилия, преступности, социальных проблем и сиротства  в России.